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        《改革開放四十年中國體育法治建設研究》

        作者:?博愛 發布時間:?2022年09月04日 12:34:23

          改革開放四十年以來,我國體育法治建設與體育事業相伴相生,取得了重要成就:體育立法進展顯著、體育法治工作隊伍逐步建立、體育行政執法日趨規范、體育法制宣傳收效明顯、體育領域“放管服”改革深入推進。主要的發展經驗有:堅持黨的領導和依法治體,堅持正確的法治理論指導,堅持以人民為中心、科學民主立法,堅持豐富體育法治實踐。新時代,面臨體育事業發展的新趨勢和新要求,要堅持黨對體育法治建設的領導、全面深化體育領域體制機制改革、全面提升體育立法質量和水平、繼續深化體育領域“放管服”改革工作、豐富體育法治實踐內容和形式、著力加強體育執法、進一步加強普法工作等,不斷完善我國體育法治建設。

          從1978年到2021年,伴隨著改革開放的滾滾洪流,中國體育事業發展走過了波瀾壯闊的四十年輝煌歷程,中國體育法治建設與中國體育事業相伴相生,在改革開放的大潮中綻放出奪目的光彩。在黨中央、國務院的堅強領導下,全國體育系統堅決貫徹落實依法治國重大戰略,持續推動體育領域依法行政和依法治體建設走向深入。體育立法更加科學完善,初步形成了涵蓋體育工作基本方面,層次分明、銜接配套的體育法規體系。各級體育部門的職責更加清晰明確,權力運行更加科學高效,行政決策更加民主合法,體育執法更加嚴格公正,行政處罰更加規范透明,體育普法的內容和形式不斷創新,體育系統學法懂法用法守法的良好氛圍逐步形成。此外,體育部門積極開展設立法律顧問、依法處理行政復議、參與行政應訴等體育法治實踐,主要工作基本納入法治化軌道。

          1 中國體育法治建設成就

          黨的十一屆三中全會確立了改革開放的基本國策,同時也確定了加強社會主義民主法治建設的基本方針,為我們在推進體育事業發展中開展體育法治建設指明了方向。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了全面依法治國的新理念新思想新戰略,開辟了全面依法治國理論和實踐的新境界,開啟了中國特色社會主義法治建設的新時代。

          回顧十一屆三中全會以來中國體育事業發展和體育法治建設的歷程,任何成績的取得都不是一蹴而就的,都是通過不懈努力、循序漸進的推動來實現的。

          1.1 體育立法工作進展顯著

          改革開放之初,中國體育基礎差、底子薄,各類體育場館設施陳舊,體育專業人才匱乏,各項制度建設十分落后,加快推進體育立法成為體育法治工作的首要任務和重中之重。1982年,“國家發展體育事業,開展群眾性的體育活動,增強人民體質”寫入了新頒布的憲法,為體育立法提供了根本遵循和最重要的法律依據。1984年,新中國首次全面參加奧運會并實現了金牌“零”的突破,體育事業發展受到越來越多的關注,群眾性體育活動開展日趨活躍,為體育立法提供了堅實的實踐基礎。

          1995年,在全國人大常委會和國務院有關立法機關的大力支持下,《中華人民共和國體育法》頒布實施,這在新中國體育發展史上具有里程碑式的重要意義,徹底結束了體育行業沒有專門法律可依的歷史,為我國體育改革發展納入法治化軌道構筑了堅實的法律基礎,也標志著中國體育法治建設進入了一個嶄新的階段?!扼w育法》頒布實施以后,我國體育事業持續、健康、快速發展,體育健兒在國際賽場爭金奪銀、捷報頻傳,群眾體育蓬勃發展、欣欣向榮,體育產業嶄露頭角、日新月異,中國作為體育大國在國際體育舞臺上發揮著越來越重要的作用。

          體育事業不斷發展的過程,也是體育法治不斷實踐、不斷發展、不斷完善的過程。同時,體育法治的進步也為保障、促進體育事業的健康、有序發展發揮了重要作用?!豆参幕w育設施條例》《奧林匹克標志保護條例》《反興奮劑條例》等多部重要的行政法規先后出臺,為完善體育法規體系奠定了重要基礎。隨著1998年12月國家體育總局第1號令《關于嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規定》的發布,體育法治建設已成為體育總局高度重視并常抓不懈的重要工作。2000年,體育總局制定的《2001-2021體育改革與發展綱要》首次提出“依法治體”,明確指出“堅持依法行政、依法治體,保障體育事業有序地運行”是新世紀我國體育改革發展的一項基本方針。2006年,體育總局在制定《體育事業“十一五”規劃》時,同步制定了《體育法制建設“十一五”規劃》作為其專項配套規劃,首次完整提出了我國體育法制建設的發展目標、主要任務和重點措施,為體育法制建設的可持續發展提供了政策保障。各地體育部門在重視和加強體育法制工作方面也取得了顯著成效。2021年,國家首次就全民健身進行專門立法,體育工作進一步走向法制化、規范化軌道。國務院頒布《全民健身條例》,從保障人民群眾在全民健身活動中的合法權益、提高人民身體素質角度出發,對體育設施、健身指導、安全要求等方面進行了規范。2021年國務院公布實施《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》,將全民健身上升為國家戰略。2021年,國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》,從國家層面明確把人民健康放在優先發展的戰略地位,把健康融入所有政策,全方位全周期地保障人民健康,推動全民健身和全民健康深度融合。各級體育部門依法依規,不斷加大體育公共服務體系建設力度,著力建設群眾身邊的各類健身場地設施、健全群眾身邊的健身組織、開展群眾身邊的科學健身活動,推動全民健身事業實現了跨越式發展。

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